Антимонопольные требования к торгам

Какие антимонопольные требования к торгам существуют

Антимонопольные требования к торгам

Основными принципами проведения торгов является их доступность, открытость и прозрачность при определении результатов. Соблюдение антимонопольных правил обеспечивает соблюдение указанных принципов и делает торги конкурентными. Рассмотрим антимонопольные требования к торгам более детально.

Действия, ограничивающие конкуренцию

Федеральный закон «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 в пункте 1 ст. 17 предусматривает 4 основные вида действий, влекущих нарушение антимонопольных требований:

  • сговор организаторов торгов или госзаказчиков с лицами, принимающими участие в проводимых торгах и госзакупках с целью ограничения конкуренции и создания каких-либо преимуществ;
  • создание для лиц, участвующих в торгах и госзакупках преимуществ, в том числе путем предоставления информации;
  • наличие нарушений в процессе выявления победителя проводимой процедуры;
  • участие организаторов торгов, госзаказчиков, их работников в проводимой процедуре.

Сговор на торгах

Сговор или координация действий заказчиков и участников торгов является наиболее опасной формой нарушения конкуренции. Можно выделить следующие виды достигнутых соглашений:

  • заранее определяется участник, указывающий наименьшую цену;
  • часть участников представляет намеренно завышенные заявки;
  • часть потенциальных участников отказывается от представления своих предложений или отзывает уже поданные предложения.

Такие соглашения могут устанавливать выплату компенсаций лицам, отказавшимся от участия в закупках или намеренно проигравшим торги. В качестве примера приведем установление соглашения, направленного на оформление контракта по итогам закупки с определенным лицом (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 20.07.2016 по делу № А69-1723/2015).

Электронные аукционы, получившие распространение в последнее время, имеют специфические проявления сговора:

  • действия, направленные на резкое снижение цены госконтракта лицами, заранее намеривающимися не заключать госконтракт. При этом, третий участник сговора подает предложение о цене немного ниже последнего предложения добросовестного участника;
  • осуществление снижения цены закупки одним из участников, при отсутствии действий прочих участвующих в аукционе лиц.

Указанные выше требования универсальны и распространяют свое действие на любые торги, в том числе на:

  • закупки, проводимые для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках 44-ФЗ (конкурсы, электронные аукционы, запросы котировок и предложений);
  • торги, организуемые в соответствии со статьями 447-449 ГК РФ;
  • закупочные процедуры, осуществляемые госкорпорациями, субъектами естественных монополий и их дочерними предприятиями в рамках Федерального закона № 223-ФЗ.

Частные случаи ограничения конкуренции при госзакупках

В Федеральном законе «О защите конкуренции» для случаев проведения торгов:

  • органами госвласти, местного самоуправления гос. внебюджетными фондами;
  • в целях обеспечения гос. и муниципальных нужд установлены следующие дополнительные запреты:
    • запрет на непредусмотренное законодательством ограничение доступа к участию в запросе котировок, запросе предложений, торгах (пункт 2 ст. 17);
    • запрет на включение в состав лотов закупки товаров, работ и услуг функционально и технологически не связанных с товарами, работами и услугами, являющимися предметом закупки (пункт 3 ст. 17).

Последствия нарушения антимонопольных правил

Пункт 4 ст. 17 указанного выше закона предусматривает возможность признания контрактов, оформленных по результатам закупок, произведенных с нарушением антимонопольных требований, недействительными. Такое решение может быть принято судебным органам по искам:

  • участников закупок, чьи права были нарушены;
  • антимонопольного органа.

В случае признания контрактов недействительными госзаказчик проводит повторные торги для определения лица, которое будет осуществлять поставку товаров, работ или услуг.

Кроме того, КоАП РФ содержит следующие составы нарушений антимонопольных требований:

  • ст. 14.31 – злоупотребление доминирующим положением;
  • ст. 14.32 – заключение соглашения, приведшего к ограничению конкуренции;
  • ст. 14.33 – недобросовестная конкуренция.

Таким образом, обеспечение соблюдения антимонопольных требований является гарантом осуществления действительно конкурентных торгов и закупок.

Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Подписаться

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102664-qqq-17-m5-05-05-2017-antimonopolnye-trebovaniya-k-torgam

Закон-online
Добавить комментарий